Lettre Europe Décembre

Tribune: Merci qui ? Merci M. Trump !




« L'OTAN est obsolète » ; la brutalité de Donald Trump nous agace, mais à quelque chose malheur est bon et les Européens commencent enfin à se rendre compte que le parapluie américain est rangé au fond d'un placard. « L'OTAN en état de mort cérébrale » : Emmanuel Macron a dit tout haut ce que certains avaient en tête et ce que d'autres ne voulaient pas voir : notre assurance-sécurité américaine est désormais échue.

Depuis la Seconde guerre mondiale, nous avions pris l'habitude de considérer que le shérif américain allait toujours nous protéger contre les « méchants ». Nous avions refusé de voir certains signes qui auraient dû nous alerter sur la disparition progressive de cette protection. Déjà, en 1956, les Américains nous avaient bien fait comprendre qu'ils désapprouvaient fortement l'expédition franco-britannique chargée de "reconquérir" le canal de Suez, nationalisé par l'Egypte de Nasser. Les gouvernants français et britannique en ont tiré des leçons différentes : pour les Anglais, seul un alignement inconditionnel sur les positions américaines leur semblait pouvoir consolider leur « relation spéciale » avec Washington. Les gouvernements français successifs ont eu des conclusions inverses : on n'est jamais si bien servi que par soi-même et, dès la fin de la IVe République, ils ont commencé à développer une force de frappe atomique autonome. Le général de Gaulle a poursuivi cette politique d'indépendance, allant jusqu'à retirer la France du commandement intégré de l'OTAN.

Nos partenaires allemands, vaccinés contre le militarisme, se sont réfugiés prudemment sous l'aile américaine, ce qui pouvait se comprendre dans le contexte de la « guerre froide » : ils étaient au contact direct avec les Soviétiques le long du « rideau de fer » et, de plus, cela leur permettait de consacrer toutes leurs ressources à leur reconstruction.

Le concept de « riposte graduée », adopté (1962) par les Américains, aurait dû leur ouvrir les yeux : désormais, l'arme nucléaire américaine pourra être utilisée de manière graduée (avec plus ou moins de puissance) suivant le niveau de menace tel qu'il serait apprécié par les seuls militaires américains. Cela voulait dire, en creux, que dans certains cas les États-Unis ne frapperaient pas l'U.R.S.S en cas d'intervention soviétique en Europe. L'absence de réactions américaines autres que verbales à l'écrasement de la Hongrie (1956), à la construction du Mur de Berlin (1961), à la répression du « printemps de Prague » (1968) confirmait cette stratégie.

La disparition du « Rideau de fer » (1989) et l'évaporation de l'U.R.S.S (1991) ayant fait disparaître, dans un premier temps, toute menace existentielle sur l'Europe a conforté les U.S.A dans leur retrait progressif de notre continent. L'OTAN a été maintenue en activité (contrairement à son équivalent communiste, le Pacte de Varsovie), surtout pour permettre aux Américains d'étendre leur influence dans les pays d'Europe centrale et orientale, très demandeurs d'une assurance contre le retour de l'ancien maître russe.

Mais, au fil du temps, la Chine a pris la place de « grand méchant loup » pour les États-Unis qui, désormais, répugnent à prendre en charge l'Europe devenue entre temps un concurrent commercial embêtant : "pourquoi continuer à payer pour des Européens dont les intérêts divergent des nôtres et qui, de plus, seraient en mesure de payer leur propre défense", se disent-ils ?

Obama nous le faisait comprendre avec ses manières policées, Trump nous le confirme avec ses manières de cow-boy : les États-Unis regardent vers le Pacifique et plus vers l'Atlantique.

Le conflit en Syrie a servi de révélateur : Obama a lâché les Européens en renonçant au respect de ses « lignes rouges » (utilisation des armes chimiques par le régime syrien contre sa population civile) alors que les Français et les Britanniques étaient prêt à intervenir militairement. Ensuite Trump a laissé le champ libre aux séides du régime de Damas, aux milices au service des Turcs et aux militaires russes, en laissant tomber les Kurdes qui avaient porté l'essentiel de la lutte occidentale contre Daech.

Malgré tout, chez la plupart de nos partenaires européens, on pense que l'ère Trump est un mauvais moment à passer et que tout va revenir à la normale dans un an, après les élections présidentielles (ou dans 5 ans?). Leur attitude va de la grande prudence des Allemands jusqu'à la flagornerie des ultra-conservateurs polonais en passant par l'illusion des Britanniques sur la pérennité de la « relation spéciale » et par la foi aveugle dans le neutralisme pour cinq pays de l'Union européenne*. Il serait temps que les Européens prennent en main leur défense ; de toute les façons, les Américains leur imposeront de payer pour cela, alors autant que cet argent soit investi dans des matériels militaires européens. Merci M. Trump !

Frédéric Bourquin, président de la Maison de l'Europe de Nîmes

* Autriche, Finlande, Irlande, Malte, Suède.


Le Mur de Berlin trente ans après




Qu’en dire qui n’ait déjà été mainte fois répété ? Les témoignages entendus lors de la soirée du jeudi 14 novembre à la Maison de l’Europe voulaient, par leurs différences, apporter des éclairages qui ne sont, à tout prendre, pas si souvent rappelés.

Notamment ceci : que derrière le voile d’une dictature - réelle et à l’occasion féroce : la Stasi n’est pas une invention - il pouvait y avoir aussi une vraie vie, douce, paisible, riche même d’un climat relationnel diversifié et même, disons le mot, relativement libre.

Michael Stange, qui a vécu ses onze premières années à quelques kilomètres seulement du rideau de fer, témoigne du fait qu’on pouvait parfaitement vivre sans jamais le voir vraiment. À cela, bien des explications, à commencer par celle de l’interdiction de s’en approcher. Mais il témoigne aussi du fait qu’aucune curiosité particulière ne l’y aurait poussé, ne serait-ce que parce que sa propre vie d’enfant, partagée entre l’école, la famille, les activités de loisirs, ne se distinguait sans doute de guère de celles des enfants de son âge à l’Ouest. Le Mur, nous dit-il, il ne l’a découvert en fait que lorsqu’il est tombé.

Le témoignage de Jean-Louis Leprêtre, qui a vécu de longues années comme diplomate culturel représentant de la France en RDA, est certes bien différent, mais d’une certaine manière il recoupe le précédent. À l’entendre, toutes ces années passées de l’autre côté du mur, à Berlin « capitale de la RDA » (donc Berlin-Est) lui ont fait découvrir une vie culturelle somme toute assez riche, un cinéma vivant, un niveau d’éducation élevé, un climat relationnel qui ne manquait ni de qualité, ni de diversité.

L’expérience de Frédéric Bourquin, telle qu’il l’évoque cinquante ans plus tard, est d’une autre nature. Jeune appelé basé dans le secteur français d'occupation de Berlin à la fin des années 60, il n’était autorisé qu’à de brèves - et bien sûr très contrôlées - excursions dans un Berlin-Est qui portait encore les stigmates de la guerre, et où les réalisations du régime (comme la tour de l’Alexanderplatz) n’en étaient que plus ostentatoires. Sans doute cette portion de ville pouvait-elle paraître, à qui n‘y séjournait pas, morose, voire terne.

Trente ans plus tard, même si personne ne souhaiterait revenir en arrière, le constat qui revient de plus en plus souvent est qu’on a peut-être confondu vitesse et précipitation. Il est vrai que les planètes étaient alignées : le mur avait déjà commencé à s’effriter avec pendant l’été l'ouverture du rideau de fer en Hongrie et des avancées vers la démocratie en Pologne, en Tchécoslovaquie ; et Gorbatchev, qui promettait de ne pas faire intervenir l'armée de l'URSS, pouvait fort bien être renversé ; il a d‘ailleurs bien failli l’être moins de deux ans plus tard.

Mais le fait est que dans cette précipitation, on a aussi fait table rase d’acquis dont on se dit après coup qu’ils auraient mérité d’être conservés, voire améliorés : on pense par exemple aux nombreux services collectifs qui maillaient, non sans arrière-pensée sans doute, la vie sociale, culturelle et même éducative de la population en RDA.

Du coup, nombreuses sont les fractures que toute la bienveillance, tous les sacrifices - réels - faits par les Allemands « de l’Ouest » n’ont pas réussi à réduire. Elles se mesurent aujourd’hui à l’aune de la montée des populismes dans les Länder de l'ex-RDA.

Oui, comme cela a été rappelé lors de cette soirée, c’est bien un bilan qu’on peut faire aujourd’hui, où chaque acquis s’accompagne d’une perte. C’est aussi cette lucidité qui donne tout son sens à la pratique même de la commémoration.


Cinéma européen à la Maison de l'Europe




Jeudi 5 décembre à 20h, une séance était prévue au cinéma "Le Sémaphore", très cornu des cinéphiles de Nîmes et environs, pour projeter le film islando-franco-ukrainien « Woman at war » de Benedikt Erlingsson, film lauréat du Prix européen Lux 2018. La veille, Le Sémaphore nous a informés que compte tenu des importants mouvement de grève prévus le 5 décembre, il était contraint par manque de personnel en nombre suffisant d'annuler toutes les séances de cette journée à partir de 18h!

En accord avec le Sémaphore, l'équipe de jeunes de la Maison de l'Europe, autour de Léonie, a réagi très vite: elle a décidé de faire la projection au local de la rue de la République, avec le matériel de la Maison de l'Europe, et elle a très largement diffusé l'information de ce changement de lieu, également affichée sur les portes du Sémaphore.

Une quarantaine de personnes sont venues assister à cette projection, sur un écran évidemment beaucoup plus petit que celui d'une salle de cinéma et avec un son moins enveloppant... cela a cependant été vite oublié devant la beauté et l'intérêt de ce film.

« Woman at war » est un "conte écologique": le combat d’un personnage qui veut à tout prix défendre la nature vierge de l'Islande, luttant seul contre un géant international de l’industrie et contre les autorités et même l'opinion dominante de son pays… Un personnage féminin attachant et complexe, qui hésite entre un bonheur personnel possible qui se présente et son action pour la nature avec la police aux trousses.

La projection a été suivie d’un échange d'une grande richesse avec le public ainsi qu’avec un membre du collectif écologique « Nîmes en transition ».

Lancé en 2007, Le prix LUX est un prix cinématographique décerné par le Parlement européen, il est attribué par un jury de députés européens. Il récompense des films qui abordent des sujets d’actualité et reflètent la situation de l’Europe au moment du tournage. Ce prix offre à trois films européens l’occasion d’être sous-titrés dans les 24 langues officielles de l’UE.

C'est le Parlement européen qui achète les droits de diffusion et propose une diffusion à chaque Centre Europe Direct, pour des projections gratuites suivies d'un débat: la séance au Sémaphore était ainsi prévue avec entrée gratuite, la Maison de l'Europe n'aurait eu à payer que la mise à disposition de la salle et des moyens techniques du Sémaphore.


Agenda de la Maison de l'Europe pour décembre 2019-janvier 2020



Mardi 17 décembre, 14h – 17h

"Bouger en Europe". Permanence à la Mission locale jeunes d’Alès agglomération. Présentation des dispositifs européens pour les jeunes.

> 6 Quai Boissier de Sauvages, 30100 Alès

Jeudi 19 décembre, 10h – 11h30

"Bouger en Europe". Permanence de la Maison de l'Europe à la Mission locale jeunes en Lozère. Présentation des dispositifs européens pour les jeunes.

> 1 Rue du Faubourg Montbel, 48000 Mende

Jeudi 19 décembre, à partir de 16h30

Fête de Noël de la Maison de l’Europe de Nîmes

> Maison de l'Europe de Nîmes, 46 rue de la République à Nîmes

Jeudi 19 décembre, 18h

Café linguistique de la Maison de l'Europe: pratiquer anglais, russe, allemand, espagnol et italien dans un cadre original et convivial

> Le SPOT, 8 rue de l'Enclos Rey à Nîmes

La Maison de l'Europe sera fermée

du samedi 21 décembre au dimanche 5 janvier.

Bonne fin d'année 2019 et meilleurs vœux pour 2020 !

Vendredi 10 janvier

Départ de 10 élèves et 2 enseignants du Lycée Hemingway de Nîmes en stage Erasmus + à Prague (République Tchèque) dans le secteur de la mode

> Prague, République Tchèque

Samedi 11 janvier

Départ de 4 élèves et 1 enseignant du Lycée Jacques Prévert d’Alès en stage Erasmus + à Kecskemét (Hongrie) dans le secteur de la vente

> Kecskemét, Hongrie

Jeudi 16 janvier, 10h30 – 12h30 / 14h – 16h

Les stages Erasmus : réunion et formation à la Mission locale jeunes de l’Aveyron

> 41-43 Rue Béteille, à Rodez

Jeudi 16 janvier, 18h -20h

"La Finlande et le bilan de sa présidence du Conseil de l'UE au 2ème semestre 2019", par Mme Anna Esko, Conseillère auprès de l'ambassadeur de Finlande en France. Présentation organisée par le Mouvement européen du Gard.

> Maison de l'Europe de Nîmes, 46 rue de la République à Nîmes

Mercredi 23 janvier, 18h

Café linguistique de la Maison de l'Europe

> Le SPOT, 8 rue de l'Enclos Rey à Nîmes

Jeudi 24 janvier, 9h – 17h

Salon Lycée Avenir pour les lycéens à Nîmes: Stand d’info sur l’Union européenne et conférence sur les dispositifs européens pour les jeunes

> Parc des expositions, 230 avenue du Languedoc, Nîmes

Samedi 25 janvier, 10h-12h30: assemblée générale annuelle du Mouvement européen du Gard,

> Maison de l'Europe de Nîmes, 46 rue de la République à Nîmes

Jeudi 30 janvier, 9h – 12h30 / 13h30 – 17h

Journée Métiers & Formations pour les lycéens à Bagnols-sur-Cèze: Stand d'info sur l’Union européenne et conférence sur les dispositifs européens pour les jeunes

> Hall Les Eyrieux, Bagnols sur Cèze

Vendredi 31 janvier

Départ de 14 jeunes des Missions locales jeunes de Nîmes Métropole et de Vauvert - Petite Camargue en stage Erasmus + à Barcelone (Espagne) dans divers secteurs professionnels

> Barcelone, Espagne


Des projets de développement rural proches de Nîmes soutenus par l'Europe




En 2018, le Contrat de Ruralité du PETR (Pôle d'équilibre territorial rural) «Garrigues et Costières de Nîmes», qui regroupe Nîmes-Métropole et la Communauté de communes Beaucaire - Terre d'Argence, a permis le soutien à l'investissement de plus de 1,4 million d'euros pour des opérations portées par des communes et intercommunalités sur le territoire du PETR. Ces projets ont été financés en partie par le programme européen LEADER - Liaison entre les actions du développement de l'économie rurale, qui est alimenté par le fonds FEADER - Fonds européen agricole pour le développement rural:

l La construction d'une cantine scolaire à Clarensac

l La création d'une maison des services à Vallabrègues

l L'aménagement urbain du centre-ville (secteur 3) à St-Gilles

l La création d'un pôle sportif, associatif et culturel à Bellegarde (projet porté par la Communauté de communes Beaucaire - Terre d'Argence)

l La réhabilitation du gymnase à Rodilhan

l La création de la Maison des associations à Manduel

7 nouveaux projets ont récemment été sélectionnés pour bénéficier au total de 330 000 € supplémentaires de financements du programme européen LEADER (fonds européen FEADER):

l L'édition du livre « Terroir de pierre et de bois » porté par le photographe Daniel GUILHAUME: montant du projet 13 500 €, subvention européenne 8 650 € (64 %)

l La valorisation et la pérennisation de l’Abbaye rupestre de St Roman-de-l’aiguille de Beaucaire portée par la Communauté de Commune de Beaucaire Terre d'Argence: 169 200 €, fonds européen Feader 90 000 € (53 %).

Cette très ancienne abbaye a une situation magnifique, au sommet d'une colline qui domine la vallée du Rhône... et pourtant elle est troglodyte (en partie souterraine): elle n'est surmontée que par une dalle naturelle de calcaire plus dur qui couronne la colline. De nombreuses tombes creusées dans cette dalle ajoutent à l'intérêt de la visite du site, qui a aussi servi de carrière de pierre et failli terminer dans les fours de la cimenterie toute proche.

l La création d'un jardin collectif porté par la Commune de Milhaud: 24 900 €, fonds européen Feader 15 900 € (64 %)

l Projet de reconquête innovante des terres agricoles en Vaunage pour une ouverture aux emplois dans un espace test et une meilleure alimentation de proximité, porté par la Commune de St Dionisy

l La mise en place d'une route des métiers "Détours et savoir-faire en Garrigues et Costières de Nîmes", portée par la Chambre de Métiers et de l'Artisanat du Gard

l Projet "Des circuits courts à la cantine et nos assiettes se redessinent" porté par la Commune de Manduel

l La création et l'aménagement de deux aires de covoiturage à Bellegarde et à Fourques, projet porté par la Communauté de Communes Beaucaire - Terre d'Argence

Ces projets sont d'une grande diversité et beaucoup touchent de près la vie quotidienne des habitants ou leur cadre de vie.


L’Europe près de chez nous : bravo au GAL (Groupe d’Action Locale) Uzège-Pont du Gard




Le projet NECT’ARTS reçoit le prix du programme européen LEADER pour l’innovation et l’expérimentation en milieu rural.

Et quel projet ! NECT’ARTS le bien nommé avait pour ambition de réunir trois territoires viti-vinicoles (deux en France et un en Roumanie) en associant les savoir-faire locaux, les métiers d’art et la création artistique autour du monde du vin.

Le GAL Uzège-Pont du Gard, porté par le PETR (Pôle d’Équilibre Territorial Rural) du même nom, a déjà été à la source de nombreuses réalisations, dans lesquelles l’Union européenne intervient pour des montants souvent importants. Dans le cas présent, l’ensemble de l’action, dont le coût est de 100 000 € environ, est financée à 80% par le FEADER (Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural).

Ce projet a permis aux artistes de partager une résidence d’artistes par territoire, pour réaliser des installations ou des œuvres communes sur la thématique du vin. Mais il a aussi permis aux vignerons des trois territoires partenaires de s’enrichir mutuellement sur leurs différentes techniques et savoir-faire. En associant les échanges d’expériences du monde viticole (vignerons, élus, techniciens…) et différentes formes de coopération artistique, ce projet met à l’honneur les différentes AOP et laissera des traces visibles, à savoir les œuvres créées par les artistes, qui resteront installées dans les vignobles où ils ont été accueillis en résidence.

Les deux premières séquences se sont déroulées en France (Uzège et Champagne) et le programme s’achèvera au printemps 2020 en Roumanie dans la région de Valcea, à 200 km à l’ouest de Bucarest.

Pour avoir quelques vues de ces rencontres :

https://www.youtube.com/watch?v=7rZibS_i3O4&feature=youtu.be

et https://www.youtube.com/watch?v=gKJ7LrYf9e8&feature=youtu.be


L'Europe soutient les handicapés à Nîmes: l'exemple des "Chênes verts"




Dans les années 70 la famille Drimaracci a créé à Nîmes, dans la garrigue du quartier des Terres de Rouvière (1505 chemin du Mas de Roulan), une structure d'accueil et de professionnalisation pour des personnes souffrant de handicap mental. Cette structure est maintenant l'ESAT (Établissement et service d'aide par le travail) "Les chênes verts", où près de 60 personnes travaillent dans plusieurs activités: la fabrication de biscuits, viennoiseries et petits fours (tous excellents!), la carrosserie , les espaces verts et les services aux entreprises (avec la mise à disposition de personnel), pour un chiffre d'affaires commercial de presque 800 000 € par an.

Le président de l'association qui porte l'ESAT, Jean-Claude Drimaracci, est en faveur de l'insertion par un travail réellement professionnel: "donner à ces personnes un vrai métier".

Un nouvel atelier de biscuiterie a été inauguré en novembre 2019. D'un coût total de 1,35 million d'€ (bâtiment et équipements), il a été soutenu financièrement par de nombreux partenaires: État, collectivités territoriales, mécénat d'entreprises et de particuliers.

L'Union européenne, par le FEDER (Fonds européen de développement régional), a apporté 225 000 €, soit 16,7 % de l'investissement.


La Finlande, un pays surprenant et peut-être exemplaire…




La Finlande a assuré au 2ème semestre la présidence tournante du Conseil de l'Union européenne. Avant une soirée qui lui sera consacrée le 16 janvier, faisons un peu connaissance avec ce pays qui vu de Nimes semble très lointain.

Un pays en tout cas peu connu, du moins en France. Petite vérification...

Le saviez-vous ? C’est dès 1906 que le droit de vote a été accordé à tous les citoyens finlandais, hommes et femmes, pour la première élection du Parlement du Grand-duché de Finlande, à l’époque territoire du tsar russe jusqu’à l’indépendance acquise en décembre 1917.

Le saviez-vous ? La Finlande a connu entre 1917 et 1944 pas moins de 5 guerres dévastatrices, dont une guerre civile qui a fait 100 000 morts en 100 jours (sur 4 millions et demi d’habitants) au début de l’année 1918. En comparaison, la guerre civile d’Espagne, avec laquelle les historiens font parfois le rapprochement, fit un million de morts (sur 35 millions d’Espagnols) en trois ans ! Cela donne une idée de la violence des affrontements de 1918 en Finlande.

Le saviez-vous ? À l’issue de la "guerre d’hiver" (1939/40) au cours de laquelle la petite armée finlandaise, avant de s’incliner, tint tête à l’Armée rouge alors alliée des nazis, Staline exigea la cession de portions du territoire, dont la Carélie où vivait alors 12% de la population finlandaise. 450 000 personnes furent rapatriées, prises en charge et réinsérées dans le pays sans désordres ni souffrances majeures, aux dires des survivants de l’époque.

Le saviez-vous ? Après la fin de la 2ème guerre mondiale, la Finlande encore marquée par bien des péripéties dévastatrices dut accepter l'exigence par les Soviétiques de réparations de guerre qui représentaient près de 10% du PIB ! Le pays s’en acquitta avant terme au prix d’une restructuration de tout son appareil productif.

On trouvera ces renseignements passionnants, et bien d’autres, dans Les difficultés de la reconstruction : le cas de la Finlande, 1944-1948, un ouvrage de Niko Rajaniemi, et surtout dans « Une histoire finlandaise », à revoir sur Arte.tv (émission du 7/12), un film remarquable d’Olivier Horn.

Et pour finir, cerise sur le gâteau, la première ministre désignée tout récemment s’appelle Sanna Marin, elle a 34 ans, est issue d’un milieu défavorisé et se trouve être LA plus jeune première ministre (hommes et femmes confondus) de l’histoire. Respect !

Et aujourd’hui ?

Aujourd’hui, la Finlande, résolument et définitivement neutre, à l’instar de sa voisine (et ancienne puissance dominante) la Suède, a rejoint le projet européen où elle joue un rôle éminent. Rappelons que vingt ans avant cette adhésion, c’est à Helsinki que furent signés en 1975 les accords du même nom, qui portèrent l’OSCE (Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe) sur les fonts baptismaux.

La Finlande a encore surpris le monde entier en prenant dès les années 80 et 90 le tournant de l’informatique et surtout de la téléphonie mobile, avec Nokia, resté le premier constructeur de téléphones portables de 1998 à 2011. Même après avoir perdu cette première place, Nokia s’est intelligemment reconverti, toujours dans le domaine des technologies de l’information, en diversifiant ses activités pour s’adapter à un secteur en constante évolution.

Mais là où les Finlandais nous étonnent le plus, c’est en occupant systématiquement le haut du tableau dans les résultats de l'enquête PISA. Pour mémoire, PISA signifie « Programme for International Student Assessment”, traduisible en « Programme International pour le Suivi des Acquis des élèves » (également PISA...): un programme porté par l’OCDE dont le siège, rappelons-le, est à Paris.

Ce n’est pas le lieu ici de décrire en détail ce qui, de l’avis des experts, explique cet excellent classement du système éducatif finlandais : les analyses abondent dans la presse généraliste et spécialisée, ainsi que sur le web. Toutes concordent, et concordent notamment sur cette donnée qui doit nous interpeller : les écoliers et lycéens finlandais sont dans leur grande majorité heureux de fréquenter leur établissement et d’y suivre leurs études, ce qui tranche avec l’avis des élèves français où les proportions sont exactement inverses entre satisfaits et mécontents.

Quoi qu’il en soit, c’est de cela et de bien d’autres choses que nous pourrons parler avec Mme Anna ESKO, qui représentera l’ambassade de Finlande le 16 janvier, lors de la soirée consacrée à son pays. Le semestre de présidence finlandaise du Conseil de l’UE sera alors achevé et elle pourra en toute sérénité nous faire le bilan de ce qui aura été acquis et transmis à la Croatie, qui prend la suite au 1er janvier 2020. Pour nous faire une idée de ce bilan, nous pouvons dès à présent nous reporter aux quatre priorités qui avaient été affichées par la Finlande pour sa présidence: renforcer les valeurs communes et de l'État de droit, rendre l'Union plus compétitive et socialement plus inclusive, consolider la position de l'UE comme le leader mondial en matière de climat, et garantir la sécurité globale de tous.

Rendez-vous donc le jeudi 16 janvier à 18h pour en parler et découvrir quelques-unes des facettes de ce grand (en tout cas par la taille) et fascinant pays.


Vendredi 13 décembre à la Maison de l’Europe : que penser du glyphosate ?




C’est pour chercher la réponse à cette question que le Mouvement européen du Gard (MEF30) avait organisé une présentation de Charles-Antoine Roussy suivie d'un débat, très animé. Comme on peut s’en douter, la réponse en question est tout sauf simple.

Quelques éléments permettent néanmoins, sinon de se faire une opinion, du moins de cerner différents aspects du problème. À commencer par l’aspect scientifique. Contrairement à ce qu’on peut lire ou entendre bien souvent, le glyphosate en tant que molécule est reconnu par la quasi-totalité des agences scientifiques dans le monde comme étant un produit à la dégradation rapide, et faiblement toxique. De plus les quantités utilisées en Europe sont en constante réduction depuis une dizaine d’années.

On est même sur le point de découvrir qu’il pourrait donner naissance à une nouvelle génération d’antibiotiques ! Les essais restent à faire mais l’information, si elle se vérifie, reste surprenante. Surprenante… et somme toute encourageante. Cela à la condition que la diabolisation dont il est victime, exacerbée par la méfiance du public à l’égard des experts au sens large, toujours suspectés d’être à la solde de l’industrie, puisse être ramenée à des proportions raisonnables.

Le vrai problème avec le glyphosate, et sans doute à l’origine de cette méfiance accrue avec la montée de la sensibilité environnementale, est principalement celui des adjuvants et autres « co-formulants », qui se retrouvent notamment dans le produit fini qui a été le premier commercialisé, le Roundup. C’est là que se situe la réelle toxicité du produit, c’est d’ailleurs ce qui a conduit l’ANSES (Agence nationale de Sécurité sanitaire) à interdire en France le principal co-formulant du glyphosate, à savoir le POE-tallowamine, en juin 2016. L’Europe a emboité le pas en 2017. Pourquoi ces adjuvants? Le glyphoste seul n'adhère pas aux feuilles, il faut lui ajouter des produits mouillants.

Mais l’objet de la soirée du 13/12 n’était pas de refaire le débat scientifique, qu’on pourrait considérer comme clos si des groupes de pression n’exigeaient pas en permanence de nouvelles études, longues et coûteuses et pas forcément plus probantes que les précédentes. Il s’agissait surtout de montrer que l’attention sur le glyphosate a en quelque sorte « embolisé », terme utilisé par l’intervenant, l’ensemble du débat concernant l’agriculture industrielle, en le concentrant sur ce seul produit et en négligeant bien d’autres phytosanitaires et procédés beaucoup plus toxiques que celui-là.

Dans un deuxième temps, il s’agissait aussi de rappeler comment fonctionnent les institutions européennes lorsqu’elles ont à prendre une décision qui sera, sur une question relevant de leur compétence, forcément un compromis, acquis à la majorité qualifiée (l’unanimité n’étant pas nécessaire au cas présent). L’intervenant a rappelé qu’après des aller-retours entre experts et décideurs, et sans oublier qu’il y a sur ce point une différence d’approche entre le Parlement européen et le Conseil de l'UE, ce dernier a tranché le 27 novembre 2017 pour un renouvellement d’autorisation d’une durée de 5 ans[1]. Ce qui n’empêche pas les États de se montrer plus restrictifs, s’ils le souhaitent: c’est le cas de l’Autriche et de la France, celle-ci ayant réduit ce renouvellement à trois ans, même si le flou persiste sur le point de départ de ce délai. Selon toute vraisemblance, le glyphosate sera illégal en France à partir du 1/1/2022.

Surtout, il convenait de rappeler que le règlement REACH[2], adopté en décembre 2006 et suivi dans son application par l’ECHA[3], est un outil précieux entre les mains de la Commission européenne et de l’EFSA (Autorité européenne de sécurité des aliments) , qui ne se privent pas de l’utiliser. Dans le cas présent, le renouvellement de l’autorisation pour 5 ans s’est accompagné à la demande du Parlement européen d’un durcissement significatif des règles encadrant la production et la commercialisation des pesticides.

Après une consultation publique européenne lancée en 2014, une Initiative Citoyenne Européenne visant à interdire les pesticides à base de glyphosate a eu lieu en 2018, en octobre 2019 la Cour de Justice de l'Union Européenne a appuyé le Parlement européen pour le durcissement des conditions de transparence sur les décisions de l’EFSA et les pesticides.

L’autorisation de mise sur le marché européen du glyphosate court jusqu’en 2022. La France, les Pays-Bas, la Suède et la Pologne ont été nommés co-rapporteurs pour une décision de renouvellement ou pas: un débat qui s’annonce encore très médiatique.

Affaire à suivre !

[1] Vote en Conseil : 18 États ont voté pour représentant 65,71% de la population et 64% des États, 7 ont voté contre, dont la France.

[2] Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals

[3] European Chemicals Agency, basée à Helsinki


La nouvelle Commission européenne : enfin !





Quatre problèmes non résolus, décrits ci-dessous, avaient empêché jusqu'à fin novembre l'entrée en fonction de la nouvelle Commission européenne. Tout a été résolu et la nouvelle Commission est entrée en fonction le 1er décembre.

Remplacer les candidats rejetés par le Parlement européen.

Suite au rejet des premières candidatures par le Parlement européen, trois commissaires restaient à nommer : le Français, le Hongrois et le Roumain.

Les nouvelles candidatures de Thierry Breton (F) chargé du Marché intérieur et d'Adina-Ioana Vălean (RO) chargée des transports ont été acceptées par les députés européens. La commission des Affaires étrangères du Parlement a adressé des questions écrites supplémentaires à Olivér Várhelyi (H), candidat au portefeuille du voisinage et de l'élargissement. Les députés ont été satisfaits de ses réponses et ont approuvé sa candidature le 18 novembre.

Quels sont les profils des nouveaux commissaires ?

Thierry Breton (U.M.P., P.P.E.) fut à la fois un ancien dirigeant d'entreprises (C.G.I, Bull, Thomson, France Télécom, Atos), un ancien ministre de l'économie, des finances et de l'industrie dans le 3èmee gouvernement Raffarin (2005-2007) et un enseignant (Harvard).

Adina-Ioana Vălean (P.N.L., P.P.E.) est une ancienne députée roumaine au Parlement européen puis vice -présidente.

Olivér Várhelyi (Fidesz, P.P.E.) est un ancien fonctionnaire des ministères hongrois de l'industrie et du commerce puis des affaires étrangères ; il a représenté la Hongrie auprès de l'U.E.

Changer la dénomination contestée de certains portefeuilles.

L'intitulé et le périmètre de quelques portefeuilles de commissaires avaient irrité certains eurodéputés. Après discussions avec leurs groupes politiques, la présidente de la Commission Ursula von der Leyen a décidé le 13 novembre de les modifier:

– Le portefeuille du vice-président, Margaritis Schinas (GR) s'intitule désormais "Promouvoir le mode de vie européen" - et non plus "protéger" -

– Celui du commissaire désigné à l'Emploi, Nicolas Schmit (L), est maintenant dénommé "Emploi et droits sociaux".

– Celui de Virginijus Sinkevicius (LT), s'appelle "Environnement, océans et pêche".

– Le commissaire désigné à l’Économie, Paolo Gentiloni (I), sera responsable de la coordination pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable dans le cadre du « Semestre européen ».

Nommer un commissaire britannique.

La Commission a envoyé le 14 novembre une mise en demeure à Londres pour "manquement aux obligations qui lui incombent en vertu du traité de l'UE en ne proposant pas de candidat au poste de commissaire européen" car les traités prévoient que chaque pays en ait un. Pour cause de « Brexit », prévu initialement le 31 octobre, le Royaume-Uni n'en avait pas désigné.

La sortie éventuelle de l'U.E ayant été reportée à fin janvier, le premier ministre britannique Boris Johnson va devoir désigner un(e) commissaire. Il souhaite tergiverser et attendre le résultat des élections législatives du 12 décembre. Ce (cette) candidat(e) devra encore être accepté(e) par le Conseil européen et le Parlement européen. Néanmoins, il semble que ce contretemps n'empêchera pas l'entrée en fonction de la nouvelle Commission ; en effet, la précédente fonctionnait déjà à 26 au lieu de 28 en raison de l'élection des commissaires roumain et estonien au Parlement européen.

Obtenir le vote du Parlement européen.

Le 16 juillet dernier, c’est avec seulement neuf voix d’avance qu’Ursula von der Leyen avait été nommée présidente de la nouvelle Commission. Le vote des eurodéputés sur l'ensemble de la Commission était donc loin d'être une simple formalité : finalement, la nouvelle Commission a été confirmée par le Parlement le 27 novembre avec 461 voix pour, 157 contre et 89 abstentions.

La nouvelle Commission a donc pu enfin entrer en fonction le 1er décembre, avec 1 mois de retard.

Après 5 ans la Commission Juncker est arrivée arrive au terme de son mandat:

un bref bilan de l'action de cette équipe.



Lors de sa prise de fonction à la tête de la Commission européenne en 2014, le président Jean-Claude Juncker s’était fixé 10 priorités qui guideraient sa mandature, touchant l’emploi, l’investissement, la démocratie, la justice, mais aussi l’obtention par l’Union européenne (UE) d’un « triple A social ». Quel bilan en tirer au moment où Ursula von der Leyen succède à Jean-Claude Juncker?

Au niveau économique, Jean-Claude Juncker a réussi le défi d’inverser la tendance et de redresser la barre. Entre 2014 et 2018, plus de 1,5 million d’emplois ont été créés, faisant reculer le taux de chômage de 4 %. Autre bonne nouvelle : la dette publique a diminué de 6,8 points. On peut ainsi y voir les résultats du plan d’investissement européen (lancé en 2014), injectant près de 400 milliards d’euros dans 945 000 PME, accélérant alors la croissance.

Le président Juncker s’est attaché à accentuer le soutien à l’innovation. En 2019, par exemple, a été lancé le Conseil européen de l’innovation pour soutenir les talents européens ayant des idées novatrices dans les nouvelles technologies. L'Union européenne a prouvé sa capacité à se faire une place sur le marché très concurrentiel des nouvelles technologies.

Une priorité de la Commission Juncker a été de relancer l’Europe sociale. On notera ainsi l’accord obtenu sur le Socle européen des droits sociaux en 2017. Ce dernier se décline en 20 principes visant l’égalité des chances et l’égalité dans l’accès au marché du travail, des conditions de travail équitables ainsi que la protection sociale et l’inclusion sociale. De fait, la France bénéficie de la Garantie Jeunes, découlant d’une directive européenne visant à proposer à tous les jeunes de moins de 25 ans sans emploi et ayant une formation initiale limitée, une formation continue, un stage ou un emploi de qualité. Financée grâce au Fonds social européen, elle a permis d’offrir un accompagnement pendant un an aux jeunes avec des immersions en entreprises, et une aide financière de près de 500 euros/mois. Attentive au respect de l’égalité entre les femmes et les hommes, l’UE permet aux pères, depuis 2019, de bénéficier, eux aussi, d’une dizaine de jours de congés parentaux, rémunérés, et prenant effet dès la naissance de l’enfant.

Sur un plan plus large, ces cinq dernières années ont vu se succéder d’importantes crises internationales : avant tout, l’urgence climatique. En octobre 2016, l’Union européenne a ratifié l’Accord de Paris pour limiter l’augmentation de la température moyenne à 2°C d’ici 2100 et s’est ainsi attachée à financer des projets soutenant les énergies renouvelables. Concernant la crise migratoire, l’UE est parvenue à restreindre de manière substantielle les flux migratoires, souvent meurtriers, en Méditerranée.

Enfin, l’Union européenne a dû faire face à la demande de départ du Royaume-Uni. Le Président Juncker a toujours réclamé clarté et pragmatisme de la part des Britanniques, mais de nombreuses incertitudes demeurent sur cette sortie, qui ne cesse d’être reportée.

La nouvelle mandature qui s’annonce devra ainsi relever de sérieux défis pour protéger et répondre aux attentes de ses 450 millions de citoyens (sans le Royaume-Uni), de manière tangible. Elle pourra prendre appui sur un socle solide grâce au travail de la Commission Juncker. qui l'a précédée

Source principale: Représentation en France de la Commission européenne

Le Pacte vert proposé par la Commission européenne




Mercredi 11 décembre, au retour d'un déplacement à la COP 25 à Madrid (conférence sur le climat), la nouvelle présidente de la Commission européenne a présenté son projet de Pacte vert pour l'Europe. Un programme abondant qui doit guider l'action écologique de l'Union européenne pour les cinq ans à venir.

Ce Pacte vert européen vise l'objectif de neutralité climatique – absorption de tous les gaz à effet de serre émis – à l'horizon 2050. Pour y parvenir, il prévoit de déployer pas moins de cinquante mesures. Parmi elles, un plan d'investissement public-privé (la Commission estime que 260 milliards d'€ supplémentaires seront nécessaires chaque année pour réaliser les objectifs fixés pour 2030), une taxe carbone aux frontières de l'UE (taxe sur les émissions de carbone correspondant à la fabrication et au transport des produits importés), l'extension du marché européen des émissions de carbone à de nouveaux secteurs – transport routier, maritime, aérien et construction - ou encore la création d'un mécanisme d'ajustement de 100 milliards d'€ sur sept ans pour les régions et secteurs les plus dépendants des énergies fossiles.

Cet ambitieux Pacte vert veut "ouvrir la voie à une transition juste et socialement équitable, en ne laissant personne ni aucune région de côté lors de ces importantes transformations à venir".

Le sujet de la neutralité climatique, sur la table depuis plusieurs mois, a jusqu'ici rencontré l'opposition de la Pologne, de la Hongrie et de la République tchèque. Les nouvelles propositions de la Commission pourront-elles les convaincre? L'échéancier politique est que le Pacte vert soit traduit en proposition législative (la Commission propose, elle ne décide pas, rappelons-le!), une étape prévue pour mars 2020, qui échoit au nouveau commissaire à l'Action climatique, Frans Timmermans.

Les domaines d'action prévus sont les suivants:

u Une énergie propre: des sources d'énergie nouvelles et plus propres

u Une industrie durable: des cycles de production plus respecteux de l'environnement

u Construction et rénovation: un secteur de la construction plus propre

u Une mobilité plus durable

u La biodiversité: protéger notre écosystème fragile

u Une chaîne alimentaire plus durable

u L'élimination des pollutions, de façon progressive mais rapide et efficace

Vous pouvez trouver des informations très complètes sur le Pacte vert avec le lien https://europa.eu/!fG89kg


Brexit: dernière ligne droite ou début d'une course de fond?




Boris Johnson, contrairement à ses prédécesseurs David Cameron et Theresa May, a largement gagné son pari lancé avec une élection législative anticipée.

Au lendemain de cette élection (qui est uninominale à un seul tour: dans chaque circonscription la majorité simple suffit pour être élu), le parti Conservateur a une confortable majorité absolue, avec 365 sièges sur les 650 de la Chambre des communes. Le parti Travailliste a subi un recul majeur (203 sièges, soit une perte historique de 42 sièges), les Lib-Dem (libéraux-démocrates, qui étaient clairement pour rester dans l'Union européenne) sont au tapis avec 11 sièges. Le Brexit Party de Nigel Farage n'a aucun siège (Nigel Farage avait déclaré qu'il soutenait Boris Johnson mais restait en faveur d'un Brexit dur).

Même ceux qui depuis des mois manifestaient contre le Brexit devant le palais de Westminster, drapeau européen sur le dos, sont abattus et résignés. La promesse de campagne de Boris Johnson, "Get Brexit done" - "Votez pour que le Brexit se réalise", a clairement fait mouche, probablement les électeurs du Royaume-Uni ont-ils voulu mettre fin à ce mauvais feuilleton, et sortir au plus vite de l'UE "puisque cette sortie a été votée".

Le premier ministre devrait pouvoir se passer des voix des Brexiters les plus durs (partisans d'une sortie sans accord) et avoir les coudées franches pour faire ratifier par les députés l'accord avec l'UE qu'il a renégocié. La sortie de l'UE devrait donc pouvoir se faire à la dernière date prévue, le 31 janvier 2020.

Bien, mais après? And now what?

Il reste un gros, un très gros morceau à définir et négocier avec l'Union européenne: celui des relations futures entre le Royaume-Uni et l'Union européenne. Il faudra que le Royaume-Uni définisse comment il souhaite transformer tous les accords entre l'UE et des pays tiers (UE - Japon, UE - Corée du sud, UE - Canada, ...) dont il était partie prenante en tant que pays membre de l'UE, et négocie éventuellement des accords particuliers sous son nom.

La frontière douanière virtuelle avec l'Irlande du nord (frontière reportée au milieu de la mer d'Irlande, entre l'île d'Irlande et la Grande Bretagne) devra démontrer son efficacité...

Une montagne de questions à résoudre en quelques mois!

Un caillou confirme sa présence insistante dans la chaussure de Boris Johnson: les Ecossais ont massivement voté pour leur parti indépendantiste, le SNP (Scottish National Party), dirigé pat Nicola Sturgeon. Le SNP a raflé 48 des 59 sièges écossais à Westminster! Un nouveau référendum sur l'indépendance de l'Ecosse risque donc de devoir être organisé, pas tout de suite bien sûr; il nécessiterait de toute façon l'accord du Parlement britannique pour pouvoir se tenir. Une Ecosse indépendante demanderait-elle son adhésion à l'Union européenne? Possible et même probable mais pas immédiatement: elle serait traitée comme les autres pays candidats.

En Irlande du nord, les unionistes du DUP, farouchement opposés à tout ce qui pourrait entamer le rattachement au Royaume-Uni, ont perdu leur majorité parlementaire face aux partis nationalistes (en faveur de l’unification de l’Irlande) : les premiers ont huit sièges, les seconds en ont neuf (un siège va au parti Alliance, non communautaire). A court terme cela simplifiera le vote positif du Parlement sur l'accord avec l'UE (qui introduit des particularités pour l'Irlande du nord par rapport aux autres parties du Royaume-Uni) mais à plus long terme cela reflète comme pour l'Ecosse une tendance à se détacher du Royaume-Uni pour rejoindre la République d'Irlande.

Il y a donc encore beaucoup d'incertitudes sur l'avenir à court et moyen terme du Royaume-Uni, qui risque de voir dans quelques années se détacher des territoires importants: le Royaume-Uni pourrait alors se voir réduit à l'Angleterre plus le Pays de Galles, et ne plus mériter son nom de Royaume-Uni.



En Europe, un Orban peut en cacher un autre...




Quand on pense à Orban, on pense à Viktor Orban, l'autoritaire premier ministre hongrois (de 1998 à 2002 et de 2010 à maintenant) et chef du parti Fidesz depuis 2003.

Viktor Orban promeut l'illibéralisme (relativisation des valeurs de la démocratie...), affirme les racines chrétiennes de l’Europe et s'oppose à l'immigration non chrétienne, déclarant défendre l'État-nation lors de la crise migratoire en Europe, ce qui lui vaut des accusations de populisme. Il désigne notamment comme adversaire son compatriote George Soros, qui a fait fortune aux USA, et il combat son influence en Hongrie. Il a beaucoup contribué à la réactivation du groupe de Visegrád (Hongrie - Pologne - Slovaquie - Tchéquie), très réfractaire à l'accueil de migrants non chrétiens (à noter qu'aucun de ces pays n'a eu de colonies et n'a donc eu de contacts longs et continus avec des cultures autres qu'européennes.. ce qui ne doit en aucun cas être interprété comme une défense du colonialisme!).

Les positions populistes du parti Fidesz ont amené le groupe politique PPE (centre droit) du Parlement européen à suspendre l'appartenance du Fidesz au PPE.

Malgré cela - et peut-être même un peu à cause de cela, par réflexe nationaliste encouragé par Orban - le parti Fidesz a obtenu 13 sièges (sur 21 attribués à la Hongrie) à l'élection européenne de mai 2019.

Qui est l'autre Orban?

C'est Ludovic Orban, lui aussi premier ministre, de Roumanie. Point commun avec le précédent, son père est hongrois (après la 1ère guerre mondiale la Roumanie s'est d'ailleurs vu attribuer des territoires qui étaient hongrois auparavant, il y a donc une minorité d'origine hongroise en Roumanie), mais leurs orientations politiques sont très différentes.

Ludovic Orban a été nommé premier ministre en octobre 2019 par le président Klaus Iohannis, après le renversement du gouvernement dirigé par le parti social-démocrate (ex-communistes). Il est du même parti que le président roumain, le PNL (parti national libéral), qu'il préside depuis 2017. Son gouvernement a été investi (de justesse) par le parlement roumain en novembre 2019. Ludovic Orban est pro-européen, et s'est engagé à renforcer l'État de droit et l'indépendance de la justice.

Son frère aîné Leonard Orban a été le premier commissaire européen roumain, de janvier 2007 (date d'entrée de la Roumanie dans l'UE) à octobre 2009. Il était chargé du multilinguisme.

Klaus Iohannis, élu président en 2014, vient d'être largement réélu en novembre 2019, avec 64 % des suffrages. Il entend poursuivre sa lutte contre la corruption.

Le PNL se situe à droite de l'échiquier politique et adhère à la doctrine du libéralisme, notamment sur le libéralisme économique. Le Parti national libéral soutient également la privatisation et la dénationalisation de l'économie. En outre, le parti préconise également une décentralisation de la structure politique de la Roumanie, avec une plus grande autonomie donnée aux régions.

La présidence tournante du Conseil de l'U.E.




En janvier 2020, la Finlande va transmettre la présidence tournante à la Croatie pour les 6 prochains mois.

C'est un rituel bien rodé : depuis 1952, année de la création de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (C.E.C.A.), chaque semestre 1 un État membre prend la présidence du Conseil de l'Union européenne. Cela passe relativement inaperçu du grand public car 6 mois c'est court pour révolutionner l'Europe ; de plus, ce n'est pas un homme qui prend la présidence mais un État ! Néanmoins, dans le pays auquel incombe cette présidence, le gouvernement se charge de mettre en scène son action : annonce d'un programme ambitieux, médiatisation de l'action des dirigeants nationaux sur la scène européenne, mise en valeur flatteuse d'un bilan forcement réduit. Au moins, pendant ces 6 mois, on entend parler de l'U.E d'une manière positive dans un pays de l'Union !

Les Conseils dans le Conseil

Le Conseil de l'Union européenne (ex-Conseil des ministres) est, avec le Parlement européen, l'organe législatif de l'U.E ; il représente les États membres et assure la liaison avec les institutions européennes.

Le Conseil se compose d'un représentant de chaque État membre au niveau ministériel, « habilité à engager le gouvernement de l’État membre qu'il représente » ; cela signifie que pour les États fédéraux (Allemagne, Belgique), des ministres des entités fédérées peuvent y participer.

Le Conseil siège le plus souvent à Bruxelles, certaines réunions ayant lieu à Luxembourg. Les ministres, différents selon les sujets traités, se réunissent en dix formations spécialisées: "Agriculture et pêche", "Compétitivité", "Justice et affaires intérieures", "Emploi, politique sociale, santé et consommateurs", "Transports, télécommunications et énergie", "Affaires étrangères", "Affaires économiques et financières", "Éducation, jeunesse, culture et sport", "Environnement" et "Affaires générales".

Cette dernière formation a un rôle de coordination des autres .

Les hommes de l'ombre

Deux institutions discrètes aident le Conseil :