L’Union européenne et la notion de démocratie quantifiée
Les bibliothèques de droit constitutionnel du monde entier sont pleines de livres essayant de définir la notion de démocratie. La Russie et la Chine aujourd’hui se déclarent démocratiques ! Comment s’y retrouver ? Comment juger de la démocratie d’un Etat pour lui apporter notre soutien ou au contraire l’ostraciser ? Dans l’optique d’une politique extérieure européenne il nous faut des outils objectifs afin de pouvoir avancer à 27.
Il est impératif aussi que l’Union européenne promeuve une approche scientifique, et plus objective de la notion de démocratie afin de nous guider plus facilement dans nos relations extérieures. Nous sortirons des palabres des juges et des politiques ! Enfin nous gagnerons du temps !
Il existe en fait depuis 20 ans environ un indice qui mesure l’état global de la démocratie dans le monde, pays par pays, le Democracy Index. Il quantifie selon des formules complexes de façon objective 60 critères pour chaque pays concernant :
Processus électoraux et pluralisme ;
Fonctionnement du gouvernement ;
Participation des citoyens à la politique ;
Culture politique démocratique ;
Libertés civiles.
Selon un classement de cet index de 0 à 10, le pays le plus démocratique du monde est la Norvège (9.81) suivie de près par l’Islande et la Suède. Le bonnet d’âne pour la Corée du Nord (1.27) précédée de peu par la République démocratique du Congo !
Globalement les pays de l’UE ont une moyenne de 7.79 (La France est juste au-dessus de la moyenne avec 7.99). Pour comparer, la note des Etats Unis est de 7.92, celle de la Russie de 3.32 et la Chine de 2.27.
A l’intérieur de l’U.E. les pays les moins démocratiques, selon cet index (inf. à 7) sont : Slovaquie, Pologne, Bulgarie, Hongrie, Croatie et en dernier Roumanie (6.4).
Les pays candidats à l’adhésion sont encore beaucoup plus mal notés et tous plus bas encore que la Roumanie.
Serbie 6.22
Macédoine du Nord 5.89
Ukraine 5.81
Moldavie 5.78
Monténégro 5.65
Géorgie 5.42
Bosnie 4.84
Turquie 4.48
La question n’est pas forcément d’utiliser cet indice-ci mais pourquoi pas de créer le nôtre. Le besoin est évident et urgent. Utiliser des indices ou des classements, dès lors que leur mode de calcul est transparent, nous permettra enfin d’approcher à 27 de façon objective les relations que nous pouvons ou devons avoir avec le reste du monde. Nous pouvons faire de l’évolution annuelle de ces index par pays, un des critères majeur de nos aides et de nos soutiens financiers ou politiques et peut-être même un critère pour l’adhésion à l’U.E.
Vive les mathématiques !
